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Les habitants identifient généralement leur commune, mais beaucoup moins leur intercommunalité. Comment expliquez-vous le rôle qu’elle joue aujourd’hui dans le développement du territoire ?Si les habitants identifient...
Les habitants identifient généralement leur commune, mais beaucoup moins leur intercommunalité. Comment expliquez-vous le rôle qu’elle joue aujourd’hui dans le développement du territoire ? Si les habitants identifient généralement leur commune, mais beaucoup moins leur intercommunalité, plusieurs raisons peuvent expliquer ce ressenti.
D’une part, la mairie est un repère historique, alors que les EPCI sont de création plus récente et que, de surcroît, le maire reste l’interlocuteur direct et de proximité des habitants. D’autre part, les compétences des EPCI, même si elles sont essentielles en matière de services aux habitants , ne sont pas toujours clairement identifiées comme relevant de leur ressort.
Enfin, il serait vraisemblablement opportun que les maires siégeant dans une intercommunalité rendent plus régulièrement compte, via les Conseils municipaux, aux habitants des actions menées en leur faveur par l’EPCI auquel leur commune appartient. Alors que de nombreux territoires cherchent à attirer de nouveaux habitants, quels sont aujourd’hui les principaux atouts qui font la différence à l’échelle de votre intercommunalité ?
À ce jour, la Communauté d’agglomération Tarbes-Lourdes-Pyrénées est dotée de compétences obligatoires ainsi que de compétences supplémentaires, à partir desquelles elle s’assigne des objectifs visant à répondre aux besoins des habitants, notamment en matière de développement économique, d’urbanisme et d’habitat, de gestion des équipements sportifs et culturels, de transports, d’environnement, de politique de la ville, d’eau et d’assainissement ou encore de développement du pôle universitaire. C’est ainsi que la Communauté d’agglomération Tarbes-Lourdes-Pyrénées poursuit son projet autour de deux objectifs majeurs : l’attractivité du territoire et le bien-être des habitants.
Dans un environnement économique marqué par les incertitudes, quels sont selon vous les principaux leviers dont disposent les intercommunalités pour soutenir l’activité et l’emploi local ? Dans un environnement socio-économique incertain et manquant de lisibilité, qu’il s’agisse de la situation mondiale ou nationale, marquée notamment par la raréfaction des ressources publiques et les défis à relever en matière de changement climatique, l’Agglomération Tarbes-Lourdes-Pyrénées entend se mobiliser pour soutenir l’activité et l’emploi, donc l’économie locale, autour des leviers liés à l’aménagement foncier et à l’immobilier d’entreprise, mais aussi par le biais de la commande publique et de ses propres investissements ou encore par l’animation et le soutien apportés aux filières.
Les attentes des habitants ont profondément évolué ces dernières années. Qu’est-ce qui a le plus changé dans la manière de concevoir et de conduire les projets publics ? Bien évidemment, l’évolution des attentes des habitants n’est pas différente de celle des consommateurs que nous sommes, avec une demande accrue de transparence et de décisions partagées, deux objectifs que notre gouvernance s’assigne.
Face aux défis du logement, de l’emploi, des déplacements ou de l’accès aux services, qu’est-ce que l’échelle intercommunale permet de faire que les communes seules ne pourraient pas porter ? Nous avons pris ces sujets à bras-le-corps. Sur le logement, par exemple, l’intercommunalité dispose de la compétence et peut donc agir à une échelle suffisamment large, notamment sur la rénovation du bâti existant.
Nous avons réalisé une étude spécifique afin de mesurer précisément les besoins du territoire : elle fait apparaître un besoin important de logements supplémentaires. Nous travaillons donc sur plusieurs fronts, en particulier sur la remise sur le marché des logements vacants. Nous finalisons parallèlement notre PLUi, tandis que notre SCoT, approuvé en 2021, constitue déjà le cadre stratégique du territoire. Sur le logement, l’urbanisme ou l’attractivité, l’échelle intercommunale permet justement de croiser ces différentes problématiques et d’agir de manière coordonnée.
L’attractivité ne se résume plus à l’emploi. Comment les collectivités peuvent-elles agir sur le logement, les services ou encore le cadre de vie pour renforcer l’attractivité de leur territoire ? Nous avons engagé un plan global de déplacements, avec plusieurs actions portant notamment sur les transports collectifs, le transport à la demande et le développement du covoiturage. Nous travaillons également sur le cadre de vie.
Nos documents d’urbanisme intègrent des dispositions sur la protection des paysages et doivent désormais composer avec les objectifs de sobriété foncière liés au ZAN. L’échelle intercommunale est particulièrement pertinente pour traiter ces questions, car nos 25 communes n’ont ni les mêmes contraintes ni les mêmes besoins. Il faut donc construire une stratégie commune tout en conservant cette diversité. Les entreprises évoquent régulièrement les enjeux de recrutement, de foncier ou encore de mobilité des salariés.
Comment les collectivités peuvent-elles contribuer à répondre à ces défis ? Sur le foncier économique, nous travaillons à mieux identifier les disponibilités et les friches industrielles autour de Bagnères-de-Bigorre. C’est essentiel, car lorsqu’une entreprise souhaite se développer, il faut pouvoir lui proposer rapidement des solutions adaptées. Il n’est pas toujours facile d’anticiper les besoins.
L’entreprise CAF, par exemple, bénéficie aujourd’hui de marchés importants dans le domaine ferroviaire. Nous veillons donc à conserver des capacités foncières susceptibles d’accompagner son développement industriel. Nous sommes également très attentifs à l’ensemble de notre tissu industriel, notamment au site bagnérais du groupe CAHORS. Notre objectif est de conserver suffisamment de souplesse pour pouvoir réagir rapidement lorsque de nouveaux besoins apparaissent.
Le numérique, l’intelligence artificielle et les nouveaux usages offrent de nouvelles perspectives aux collectivités. Quels sont, selon vous, les principaux enjeux et opportunités pour les territoires ? Les outils liés à l’intelligence artificielle commencent déjà à être utilisés dans la fonction publique, notamment sur des questions juridiques, administratives ou organisationnelles. Ils peuvent permettre de gagner du temps et d’améliorer l’efficacité de certains services.
Nos agents commencent déjà à s’approprier ces nouveaux usages. Notre Département a par ailleurs beaucoup investi pour permettre le déploiement de la fibre jusque dans nos territoires. Cette infrastructure est essentielle pour les habitants comme pour les entreprises. Dans un contexte où les attentes des habitants évoluent rapidement, comment maintenir une action publique cohérente à l’échelle du territoire tout en restant à l’écoute des besoins locaux ?
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