Le budget 2025 français devrait afficher un déficit de 5,4% du PIB, plus élevé que prévu initialement, du fait d'une série de compromis politiques. Les négociations à la commission mixte paritaire ont entraîné des concessions aux socialistes, notamment sur les aides à l'assurance-maladie et l'emploi public. Le déficit sera aggravé par le montant des recettes fiscales attendues de la surtaxe sur les sociétés et la contribution sur les hauts revenus, dont la validité pourrait être contestée par le Conseil Constitutionnel.
C'est l'histoire d'un budget qui, faute d'une majorité claire pour le soutenir, devrait encore une fois voir les déficit s s'envoler par rapport à sa version initiale. Au sortir, vendredi 31 janvier, de la commission mixte paritaire (CMP), où députés et sénateurs se sont mis d'accord sur un texte de compromis, le déficit français devrait ainsi s'élever à 5,4 % du PIB en 2025. Déjà 0,4 point de plus que ne le prévoyait le projet du gouvernement Barnier.
Certes, la censure et le régime des « services votés » ont entraîné des dépenses supplémentaires chiffrées à 12 milliards par le gouvernement : 6 à cause du retard dans l'adoption des textes fiscaux qui ne peuvent être appliqués, et 6 autres à cause de l'attentisme créé dans l'économie et le ralentissement de la croissance. En oubliant dans son calcul les 2 milliards d'économies pourtant mises en avant grâce à la limitation des dépenses imposée par les « services votés » à l'administration. « Et il ne dit rien des 12,5 milliards de crédits non utilisés en 2024, qu'il a décidé de ne pas reporter au prétexte de... Les socialistes limitent les coupes budgétaires sur l'AME. Surtout, pour passer son budget, le gouvernement a aussi dû faire des gestes en direction des socialistes pour s'assurer, au moins, qu'ils ne votent pas la censure déjà promise par LFI. Il a notamment renoncé à la suppression de 4 000 postes dans l'éducation nationale (50 millions d'euros pris ailleurs dans le budget de l'enseignement) et a accepté de rehausser le Fonds vert au niveau du budget 2024 (+ 300 millions). Il a également abandonné l'augmentation du montant des indemnités de maladie des fonctionnaires en cas d'arrêt maladie, ce qui empêche une économie de 290 millions (mais l'indemnisation des arrêts maladie passe de 100 à 90 %). Les travaux de la CMP ont aussi permis de rétablir les crédits de l'Agence bio ainsi que le budget du ministère des sports, tandis que députés et sénateurs ont aussi limité certaines taxes. Ainsi la taxe sur les transactions financières est-elle rehaussée de 0,3 à 0,4 % (là où les socialistes voulaient 0,6 %). Tout en les atténuant par rapport aux velléités du Sénat, ils ont également acté la hausse de... l'impôt sur les sociétés (finalement limitée à la seule année 2025) et la contribution sur les hauts revenus, mais le Conseil constitutionnel pourrait censurer, au nom de la non-rétroactivité fiscale, ces dispositifs votés trop tardivement… « La prévision de croissance du PIB pour 2025 (+ 0,9 %), supérieure à celle du consensus des économistes (+ 0,7 %), est atteignable mais un peu optimiste au vu des indicateurs conjoncturels les plus récents ».Par ailleurs, si les comptes publics affichent 5,4 % de déficit avec la loi de finances, il faudra aussi compter avec le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS), de nouveau en discussion à partir de ce lundi soir à l’Assemblée. Or, les différentes concessions ont déjà fait passer le déficit de la Sécurité sociale de 16 milliards dans le projet Barnier à environ 22 milliards aujourd'hui. De quoi encore alourdir le déficit public de quelques dixièmes de point et dépasser, in fine, les 5,4 %. Côté santé, le gouvernement a acté un relèvement d'un milliard le plafond des dépenses d'assurance-maladie (l'Ondam) pour prendre en compte une aide exceptionnelle aux hôpitaux en difficulté et il est aussi revenu sur... l'augmentation de l'assurance-maladie des fonctionnaires en cas d'arrêt maladie (limitée à 90 % de leur salaire), ce qui permettra d'économiser 290 millions d'euros. En contrepartie, il a décidé de limiter le plafond de remboursement des arrêts maladie de 1,8 à 1,4 smic et prévoit de travailler avec les laboratoires sur 2 milliards d'économies dans le médicament.
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