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Les Communautés de communes et d’agglomération regroupent parfois des communes aux réalités très différentes. Comment construit-on une vision commune sans effacer les spécificités de chacune ?Les regroupements...
Les Communautés de communes et d’agglomération regroupent parfois des communes aux réalités très différentes. Comment construit-on une vision commune sans effacer les spécificités de chacune ?
Les regroupements intercommunaux se sont généralement construits en tenant compte des spécificités des différents bassins de vie. L’enjeu est ensuite de réussir à avancer ensemble autour d’un projet commun, à travers un projet de territoire qui s’appuie sur les compétences de l’intercommunalité et puisse être partagé par l’ensemble des communes. Certaines politiques nécessitent justement d’être portées à une échelle plus large, parce qu’elles dépassent les capacités d’action d’une commune prise isolément.
L’intercommunalité permet de mutualiser les moyens et de construire une stratégie commune, tout en conservant les particularités et les besoins propres à chacun des territoires qui la composent. Comment concilier développement démographique, accueil de nouvelles populations et préservation de l’identité qui fait la richesse d’un territoire ? Dans un contexte démographique relativement atone, la capacité d’un territoire à rester dynamique repose d’abord sur la qualité des services qu’il est capable de proposer.
Cela va de l’emploi aux loisirs, en passant par les services publics et les besoins essentiels que sont la santé, l’école ou encore l’accueil de la petite enfance. Mais il faut également être capable d’aménager et de planifier le développement du territoire. Les documents d’urbanisme doivent nous laisser suffisamment de possibilités pour accueillir de nouveaux habitants et permettre aux communes de continuer à évoluer. C’est là que certaines contradictions peuvent apparaître.
La mise en œuvre des objectifs de sobriété foncière liés au ZAN, par exemple, peut sembler paradoxale : nous sommes incités à accueillir de nouvelles populations tout en faisant face à des contraintes croissantes sur les possibilités de construire et d’aménager. La transition écologique est souvent perçue comme une contrainte. Comment peut-elle devenir un moteur de développement économique et d’innovation pour les territoires ? Les enjeux écologiques et environnementaux sont essentiels.
La nécessité de préserver nos ressources et d’adapter nos territoires n’est pas, en elle-même, un problème. Les difficultés apparaissent davantage lorsque ces objectifs se traduisent par un cadre normatif particulièrement contraignant. Les principes sont souvent pertinents, mais leur déclinaison peut parfois sembler déconnectée des réalités du terrain. Certaines procédures sont complexes, les délais peuvent être très longs et cela finit par provoquer de l’incompréhension, voire du rejet.
Les projets les plus ambitieux reposent souvent sur la coopération entre élus, entreprises, associations et citoyens. Cette culture du partenariat est-elle devenue une condition essentielle de réussite ? Oui, et le cadre légal prévoit d’ailleurs, selon la nature des projets, différentes formes de participation du public, notamment à travers les enquêtes publiques ou d’autres dispositifs de consultation. Mais au-delà de l’obligation réglementaire, tout projet important suppose une forme d’acceptation sociale.
On ne peut pas durablement conduire une politique publique contre la population. L’élection donne bien sûr aux élus la légitimité nécessaire pour porter un programme et prendre des décisions, mais cela n’exclut absolument pas de consulter les habitants au cours du mandat. Les habitants identifient généralement leur commune, mais beaucoup moins leur intercommunalité. Comment expliquez-vous le rôle qu’elle joue aujourd’hui dans le développement du territoire ?
Si les habitants identifient... Dans un contexte où les attentes des habitants évoluent rapidement, comment maintenir une action publique cohérente à l’échelle du territoire tout en restant à l’écoute des besoins locaux ? Notre rôle est de construire... Entre ralentissement économique, contraintes budgétaires et attentes croissantes des habitants, quels sont aujourd’hui les arbitrages les plus difficiles qu’une Région doit assumer pour préparer l’avenir de son...
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